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自然资源是指,在一定的时空范围内,可供人类利用的表现为各种相互独立的静态物质和能量。而环境资源则是静与动的统一体。几乎所有的自然资源都构成人类生存的环境因子,从自然资源到环境资源,是我们认识的一种深化。就水资源与水环境而言,人类对水的认识最初主要用作饮用、灌溉和利用水的浮力简单航渡,价值构成只包括直接使用价值。随着人们认识世界和改造世界能力的提高,逐渐认识到水作为一种宝贵的资源还有其他的价值,比如说间接使用价值,包括生态服务价值、环境美学价值,甚至包括未来的价值。
使用价值可进一步分解为直接使用价值、间接使用价值和选择价值。对于水资源来说,其直接使用价值是水资源能直接满足人们生产和消费需要的价值,用于饮用、制造、灌溉、养殖、航运、发电等。间接使用价值类似于生态学中的生态服务功能,如水能调节小气候、容纳污染物、实现营养循环、保护生物多样性、提供生物栖息地等,因此间接地创造了价值。选择价值又称为期权价值,指人们愿意为保护水资源以备未来直接或间接使用而支付的货币价值,体现了水资源可持续利用的理念。而水资源的非使用价值是指其内在的属性,即水资源存在即有其价值。水的存在给予人美的感受,也体现了水资源的价值。
相反的观点则认为:(1)宁夏有种植水稻的历史渊源,宁夏引黄灌区种植水稻有近2000年的历史,种植水稻已经成为农民增收的亮点。稻旱轮作已经成为宁夏农业稳产高产的成功模式。(2)湿地生态用水需要。水稻田是中国面积最大、分布最广、历史最为悠久、对中华民族贡献最大的人工湿地,宁夏“塞上江南”的景观美誉,在很大程度上是因为种植水稻。湿地对维持西部生态平衡、调节气候,起着十分重要、不可替代的“地球之肾”的作用。
在干旱区城市如何应用生态水?答案是,在国家水资源分配范围内,或者付出代价后取得的水资源,只要综合比较经济上是合理的,用水是无可非议的。问题是用何种价值观对水资源的价值进行合理计量、评估。太原用水,反映了当地人迫切要求改善生态环境的愿望,理应得到支持。但作为整个汾河流域,上中下游之间的水资源如何平衡,如何对受影响地区给予必要的补偿,需要认真考虑。汾河每年流入黄河的水有3亿吨。汾河的问题是污染水质性缺水。
对于黄河流域的洪水处理,把“洪水送走”还是“善待洪水,利用洪水”是两种不同的思路。历来国家所采取的基本上是送走洪水的方针。作者曾提出在干旱少雨的黄河流域需要把黄河汛期分洪水储蓄起来,变成生态水,把黄河流域的湿地逐步恢复起来,构筑水资源的循环圈。就内蒙古黄河段来说,可将分洪减灾与蓄水结合起来,春季凌汛期间,引入黄河分洪水入干旱的乌梁素海,并逐步将河套灌区内300多个湖泊中的多数用作分洪蓄水的湖泊,在秋汛期分洪水让乌兰布和沙漠中湖泊贮备起来(还可以包括宁夏灌区)。这样,既能增强河套灌区涵养水源的功能,改善西部生态环境,又能减少入黄泥沙。
目前,国内很多学者采用模糊数学方法定量评估自然资源的价值,参数选择涉及社会、自然、经济三方面。通过模糊隶属函数建立评价矩阵,并通过价格向量的运算计算出环境资源的价值。应该说,从三方面来衡量自然资源价值较之以往的评估方法是一个飞跃。但在参数的选择上,还是基于自然资源而不是环境资源作为数学模型的理论基础,而忽略了这个重要因素,就会造成一系列工程决策的无所适从,甚至导致错误的决策。(作者为中国社会科学院农村发展研究所研究员 本报记者 潘希/采访整理)